各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

     《濱州市既有多層住宅增設(shè)電梯管理辦法(試行)》已經(jīng)2022年12月7日市政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濱州市人民政府

2022年12月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

濱州市既有多層住宅增設(shè)電梯管理辦法(試行)

第一條　為了進(jìn)一步提升住宅建筑使用功能,方便居民生活,提高居民生活品質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi),國(guó)有土地上依法建設(shè)并投入使用,且地上主體結(jié)構(gòu)4層(含4層)以上未設(shè)電梯的多戶業(yè)主住宅增設(shè)電梯,適用本辦法。

第三條　既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)遵循業(yè)主自愿、充分協(xié)商、自主實(shí)施、政府指導(dǎo)、依法合規(guī)、保障安全的原則。

第四條　各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有多層住宅增設(shè)電梯工作的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、應(yīng)急、國(guó)資、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、民主協(xié)商、矛盾化解等工作。

第五條　既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)實(shí)施,滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求。電梯外觀、材質(zhì)等應(yīng)與原樓房建筑風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),不得改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)形式。

第六條　既有多層住宅增設(shè)電梯以單元為單位組織實(shí)施,一個(gè)單元允許增設(shè)一部電梯。增設(shè)電梯應(yīng)滿足以下必要條件:

(一)增設(shè)電梯在表決前應(yīng)當(dāng)通知所在單元的全體業(yè)主,由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意;

(二)增設(shè)電梯單元房屋已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或可出具房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源合法證明;

(三)增設(shè)電梯單元所屬樓房已建成并投入使用,結(jié)構(gòu)安全;

(四)增設(shè)電梯單元所屬樓房未列入房屋征收范圍和計(jì)劃;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的增設(shè)電梯其他相關(guān)規(guī)定。

增設(shè)電梯占用業(yè)主專有部分的,應(yīng)當(dāng)征得專有部分業(yè)主同意。

第七條　增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)就增設(shè)意向和具體方案等問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商,并征求所在單元全體業(yè)主書面意見(jiàn)。在業(yè)主自我協(xié)商和業(yè)委會(huì)組織業(yè)主協(xié)商的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)牽頭、社區(qū)居民委員會(huì)參與,搭建協(xié)商平臺(tái)進(jìn)行民主協(xié)商、議事聽(tīng)證,引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見(jiàn)訴求,妥善解決問(wèn)題矛盾。

第八條　既有多層住宅增設(shè)電梯所需資金可通過(guò)下列方式籌集:

(一)業(yè)主自主協(xié)商,確定一定分?jǐn)偙壤鲑Y;

(二)財(cái)政補(bǔ)助資金;

(三)社會(huì)投資;

(四)其他依法可用于增設(shè)電梯的資金。業(yè)主本人及配偶在電梯增設(shè)完成后,可在分?jǐn)偡秶鷥?nèi)依據(jù)住房公積金相關(guān)政策提取使用住房公積金。

第九條　市主城區(qū)(濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū))既有多層住宅增設(shè)電梯,每部電梯財(cái)政補(bǔ)助不高于10萬(wàn)元,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%;其他縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))自行制定,財(cái)政補(bǔ)助資金由縣(市、區(qū))財(cái)政自行承擔(dān)。列入當(dāng)年老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目增設(shè)電梯,可按照政策要求,納入上級(jí)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金統(tǒng)籌考慮。

補(bǔ)助資金采取先建后補(bǔ)的方式發(fā)放,增設(shè)電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,增設(shè)電梯補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)按程序發(fā)放,具體申報(bào)發(fā)放程序由各縣(市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

第十條　既有多層住宅單元同意增設(shè)電梯全體業(yè)主為增設(shè)電梯事項(xiàng)的建設(shè)、使用主體,可自行申請(qǐng)或書面委托業(yè)主代表、房屋原產(chǎn)權(quán)單位、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等作為增設(shè)電梯事項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)人。

項(xiàng)目申請(qǐng)人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、方案確定和項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作,承擔(dān)相應(yīng)的法律法規(guī)責(zé)任。

第十一條　既有多層住宅同意增設(shè)電梯的單元業(yè)主應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議:

(一)增設(shè)電梯品牌、型號(hào)及工程施工方案;

(二)增設(shè)電梯工程預(yù)算及建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偦I集方案;

(三)增設(shè)電梯使用單位和投入使用后的電梯維保方式;

(四)電梯投入使用后的運(yùn)行能耗、維修保養(yǎng)等費(fèi)用的分?jǐn)偦I集方案;

(五)財(cái)政補(bǔ)助資金的分配使用方案;

(六)對(duì)相關(guān)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)助的資金籌集和補(bǔ)助方案;

(七)其他應(yīng)達(dá)成書面協(xié)議的事項(xiàng)。

按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,既有多層住宅增設(shè)電梯所需運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用,可根據(jù)樓層等因素,由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤謩e出資、自行籌集,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。

補(bǔ)助方案未達(dá)成一致意見(jiàn)或業(yè)主間矛盾突出的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)人暫緩方案設(shè)計(jì)及公示。

第十二條　既有多層住宅增設(shè)電梯應(yīng)由項(xiàng)目申請(qǐng)人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含既有房屋安全評(píng)價(jià)、增設(shè)電梯影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第十三條　項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)將同意增設(shè)電梯業(yè)主書面意見(jiàn)協(xié)議、增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)方案等資料提交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)確認(rèn)后,項(xiàng)目申請(qǐng)人將同意增設(shè)電梯業(yè)主意見(jiàn)協(xié)議書、總平面圖、剖面圖、效果圖和公示說(shuō)明等在擬增設(shè)電梯的物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置予以公示,公示期不少于10日。公示期內(nèi)有異議的,項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)向異議人解答,并根據(jù)反饋的合理化建議進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,減少對(duì)相關(guān)業(yè)主的不利影響。

公示期滿后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)簽署蓋章確認(rèn)意見(jiàn);項(xiàng)目申請(qǐng)人持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)蓋章確認(rèn)意見(jiàn)的申請(qǐng)表、經(jīng)公示的設(shè)計(jì)方案等資料提報(bào)屬地政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理增設(shè)電梯相關(guān)手續(xù)。

第十四條　各縣(市、區(qū))政府、各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在接收增設(shè)電梯相關(guān)材料后,將材料同步推送自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門單位,并由相關(guān)部門單位向政務(wù)服務(wù)中心回復(fù)辦理意見(jiàn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好電梯工程土建施工過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。

自然資源規(guī)劃部門做好增設(shè)電梯建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃、用地監(jiān)督管理工作。

第十五條　項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件;確需修改的,應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。若涉及較大的設(shè)計(jì)方案調(diào)整,應(yīng)將調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案重新予以公示。

第十六條　項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程施工和監(jiān)理,簽訂施工合同、監(jiān)理合同,向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提報(bào)以下材料:

(一)施工合同、方案及資質(zhì)證書;

(二)監(jiān)理合同、方案及資質(zhì)證書;

(三)設(shè)計(jì)單位出具經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查后的施工圖設(shè)計(jì)文件,包括增設(shè)電梯的相關(guān)建筑和結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)文件及計(jì)算資料;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十七條　電梯安裝應(yīng)符合特種設(shè)備安全法律、法規(guī)規(guī)定,安裝單位應(yīng)在施工前向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù),并由市特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十八條　增設(shè)電梯涉及供電、供水、供氣、供熱、通信等管線移位及其他配套設(shè)施改造的,相關(guān)單位應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù),提供便利,優(yōu)惠收取有關(guān)費(fèi)用,優(yōu)先實(shí)施電力擴(kuò)容、管線遷移等配套工作,相關(guān)費(fèi)用由出資增設(shè)電梯業(yè)主承擔(dān)。

第十九條　建設(shè)主體對(duì)增設(shè)電梯工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安裝等單位按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

增設(shè)電梯施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)范要求做好安全防護(hù)并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌,標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)主體、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工安裝單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式、開(kāi)竣工日期等。

第二十條　工程竣工后,項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和電梯安裝等單位對(duì)增設(shè)電梯項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,形成工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并向市特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理檢驗(yàn)手續(xù)。

增設(shè)電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將竣工資料交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)歸集,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)每半年向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提報(bào),并由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門歸檔保存。

第二十一條　既有多層住宅單元同意增設(shè)電梯全體業(yè)主應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)人或者其他單位管理電梯,履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用管理單位相關(guān)義務(wù)。

因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致增設(shè)電梯的單元業(yè)主發(fā)生變更的,變更后的業(yè)主承接原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條　既有多層住宅增設(shè)電梯僅作為原房屋垂直交通系統(tǒng)的補(bǔ)充,由此增加的建筑面積不計(jì)入規(guī)劃指標(biāo),不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

既有多層住宅增設(shè)電梯無(wú)需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù),無(wú)需繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。

第二十三條　鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人及社會(huì)組織依法探索新型商業(yè)模式,推動(dòng)既有多層住宅增設(shè)電梯工作開(kāi)展。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買電梯使用安全保險(xiǎn)、專業(yè)維護(hù)管理等形式形成專業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第二十四條　對(duì)符合相關(guān)程序的增設(shè)電梯工程,相關(guān)業(yè)主等應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。阻撓、破壞施工致使其他業(yè)主受到經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)賠償責(zé)任;觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條　因增設(shè)電梯產(chǎn)生爭(zhēng)議的,當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商解決,或向基層人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解不成的,依法通過(guò)司法途徑解決。

第二十六條　各縣(市、區(qū))可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條　本辦法自2023年1月15日起施行,有效期至2025年1月14日。

濱州市人民政府辦公室

2022年12月12日印