近日，省政府安委會印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，決定自即日起至2022年12月31日，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，并明確企業(yè)、部門和各級黨委、政府重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，是否嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度，是否搞“掛名礦長”等弄虛作假手段逃避責(zé)任，對重特大事故負(fù)有責(zé)任的是否落實行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定等。

安全生產(chǎn)管理情況。企業(yè)是否建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)“晨會”和“開工第一課”制度，開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動，組織全體從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、全崗輪訓(xùn)、統(tǒng)一考試；一線作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為；國企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊加強(qiáng)對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處；是否編制符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，依法定期組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)化演練。

安全風(fēng)險辨識管控及隱患排查整治情況。企業(yè)是否建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，逐一制定風(fēng)險防控措施，采用信息化技術(shù)對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控；是否嚴(yán)格落實《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴(yán)格落實從主要負(fù)責(zé)人到一般從業(yè)人員的隱患排查治理職責(zé)，對存在的重大隱患按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告；是否設(shè)立有獎舉報專項資金，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予表彰。

本質(zhì)安全提升情況。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)是否按照要求實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，是否深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”，是否持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，是否及時淘汰危及企業(yè)生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝和設(shè)備。

安全總監(jiān)制度落實情況。企業(yè)是否按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作；安全總監(jiān)是否符合任職條件，通過負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核；國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)是否實行委派制；安全總監(jiān)是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作報告制度。

勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，危險崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量，國企在有關(guān)人員管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用等。

部門重點(diǎn)檢查內(nèi)容

部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法依規(guī)提出并落實安全責(zé)任清單，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)風(fēng)險的安全監(jiān)管，推動?；?、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動自行車等有關(guān)部門抓實全鏈條安全監(jiān)管，對關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項開展評估等。

駐點(diǎn)監(jiān)督開展情況。各有關(guān)部門是否落實省、市、縣分級分類駐點(diǎn)監(jiān)督，是否做到重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)駐盡駐；駐點(diǎn)人員是否與派出單位工作脫鉤，是否嚴(yán)格執(zhí)行每周工作報告、問題解決直通車、季度研究會商等“六項機(jī)制”，做到動火作業(yè)、設(shè)備檢維修、高處作業(yè)“三個必到現(xiàn)場監(jiān)督”，重大隱患是否直報派出單位，提請啟動執(zhí)法程序。

項目審批安全紅線把守情況。各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險評估論證機(jī)制，是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”情況，是否擅自降低?；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。

執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題，是否確定省市縣三級執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點(diǎn)檢查企業(yè)，是否針對事故暴露問題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，組織專家參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查；是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)行刑銜接，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為及時采取有效措施、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；是否利用新技術(shù)、信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違法行為，是否對關(guān)停的礦山采取停止供電、派人現(xiàn)場盯守；是否針對勞務(wù)派遣和靈活用工人員風(fēng)險高的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查等。

安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵情況。各有關(guān)部門是否拓寬舉報獎勵宣傳渠道，建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度；是否及時處理舉報，加大舉報查實非法違法行為處罰力度，對被舉報企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員頂格處罰；是否依法保護(hù)舉報人，及時兌現(xiàn)舉報獎勵特別是大額獎勵，做到依規(guī)重獎、快獎、應(yīng)獎盡獎；是否存在舉報受理量小、甚至“零獎勵”現(xiàn)象。

違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，是否嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任，是否嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。

重大隱患和事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。各有關(guān)部門是否嚴(yán)格落實重大隱患和事故省級直報制度，是否對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任。

各級黨委、政府重點(diǎn)檢查內(nèi)容

黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。各級黨委是否自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省實施細(xì)則嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單；各市、縣（市、區(qū)）黨委是否及時聽取省安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)反饋情況，研究整改措施；黨委主要負(fù)責(zé)人是否主持黨委常委會會議分析安全生產(chǎn)形勢、研究安全生產(chǎn)重大問題，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。各級政府是否把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”；主要負(fù)責(zé)人是否及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題并主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對本地區(qū)安委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動安委辦實體化運(yùn)行；其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，組織分管行業(yè)、部門健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)責(zé)任追究及開展事故警示教育情況。各地區(qū)是否對發(fā)生的每一起事故，都堅持安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡“四位一體”開展事故調(diào)查處理，倒查違紀(jì)違法違規(guī)問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)格實行量化問責(zé)；是否由上級安委會掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報事故并在必要時提級調(diào)查；是否于事故發(fā)生后15日內(nèi)組織本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)召開事故警示教育現(xiàn)場會，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。

安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展情況。各地區(qū)是否用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對海上安全、燃?xì)獍踩?、客車非法營運(yùn)、貨運(yùn)“百噸王”、?；愤\(yùn)輸掛靠、建筑施工違法轉(zhuǎn)包分包、堵塞應(yīng)急通道等“老大難”問題，采取有力措施，取得實質(zhì)性進(jìn)展；是否堅持安全生產(chǎn)與作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡一體推進(jìn)，把“四位一體”貫穿專項整治全過程；是否及時總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗做法，固化為制度成果，健全長效機(jī)制。

重大安全風(fēng)險隱患排查整治情況。各地區(qū)是否列出重大安全風(fēng)險隱患清單并全部整改到位，是否嚴(yán)厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為，是否由市級安委會掛牌督辦重大隱患，對拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)，對基層難以解決的問題是否及時報告。

“打非治違”工作開展情況。各地區(qū)是否組織有關(guān)部門開展“打非治違”專項活動，是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船漁船和?；贩欠ㄟ\(yùn)營等各種典型非法違法行為，是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題，是否加大曝光警示力度，是否堅決打擊違法行為背后的“保護(hù)傘”、加大“貓鼠一家”腐敗行為查處力度。

安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。各級黨委、政府是否加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍，是否開展執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級財政支持。

統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。各級黨委、政府是否根據(jù)當(dāng)前形勢統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，是否處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，是否及時對特困行業(yè)紓困解難保障安全管理，是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性，是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作。

來源：山東應(yīng)急管理